上海业委会秘书是什么：谁来选派、能做什么、为什么不能代替表决

2026-09-010小区评测

秘书不是业委会委员

上海2026年6月25日公开业委会秘书制度试行意见，文件落款为6月4日，自印发之日起试行。秘书由居民区党组织、居民委员会选派，一般由社区工作者兼任，以无偿方式为业委会规范运作提供专业化、标准化协助。它不是向业主收费聘请的固定岗位。

最重要的权限边界是：业委会秘书不是业委会成员，不参加业委会会议表决，也不得接受委托对外代表业委会。秘书可以协助准备材料和建立制度，但维修资金使用、公共收入方案、选聘物业等需要依法由业主大会或业委会决定的事项，仍须由有权主体表决或作出决定。

  • 秘书提供协助而非替代决策
  • 没有业委会表决权
  • 不能受托对外代表业委会

人选需要协商、评估和报备

制度先由居民区“两委”指导业委会学习政策并听取业主、业委会成员和物业企业等意见。形成共识后，可由业委会申请选派，也鼓励在议事规则或管理规约中约定；居民区“两委”评估实际需求、提出人选，再报街镇确定。

人选应了解小区、物业政策和社区治理，并具备财务、档案及信息化基础能力。与业委会成员、物业服务企业项目管理人员存在近亲属关系的，不得担任秘书。业主可以核对选派和报备过程，不应把物业公司自行安排的工作人员称为制度中的业委会秘书。

  • 先协商后申请或约定
  • 居民区提出人选并报街镇确定
  • 近亲属关系触发回避

可以协助哪些日常工作

秘书可以帮助建立会议、接待、记录、信息公开、财务和档案制度，协助业委会依法召开会议；还可以支持选聘物业、督促履约，拟订公共收入方案，规范维修资金管理和再次筹集，并为其他共同决定事项准备方案。协助拟订不等于秘书自行批准资金支出。

试行意见强调先试点、后推广，先协商、后选派，先培训、后上岗。若小区尚未设置秘书，不代表业委会当然违法；是否开展及具体人员应向居民区“两委”或街镇核对。本文核验日为2026年9月1日，不对个别小区人选是否合格作结论。

  • 可协助记录公开和档案管理
  • 可帮助拟订方案但不能自行批准
  • 是否试点向居民区或街镇核实

资料来源

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